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習近平總書記強調(diào)，“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭，營造良好市場生態(tài)”。今年的《政府工作報告》提出，“加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標準引領、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。市場監(jiān)管部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，在實踐中不斷探索整治“內(nèi)卷式”競爭的有效舉措，著力推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序，為促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大市場監(jiān)管力量。

深刻認識深入整治“內(nèi)卷式”競爭的重大意義

深入整治“內(nèi)卷式”競爭，是貫徹落實黨中央加快建設全國統(tǒng)一大市場、推動高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署的必然要求，對于引導市場競爭從“拼價格”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量、拼創(chuàng)新”的良性軌道，打通制約實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、國內(nèi)循環(huán)暢通無阻的關鍵堵點，具有重要而深遠的意義。

充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的內(nèi)在要求。當前，“內(nèi)卷式”競爭使部分企業(yè)陷入低價傾軋、利潤微薄的困局，創(chuàng)新投入被壓縮，轉(zhuǎn)型空間被擠占，市場活力容易在無序內(nèi)耗中衰減。針對“越卷越弱”的惡性循環(huán)，必須依法加以整治，堅決遏制低價無序競爭，有效激發(fā)企業(yè)敢于投資、敢于創(chuàng)新、敢于拓展市場的內(nèi)生動力，讓守信者、質(zhì)優(yōu)者、創(chuàng)新者脫穎而出，使各類經(jīng)營主體在公平有序的舞臺上“百舸爭流”、競相發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的迫切需要。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，是“十五五”時期的重要戰(zhàn)略任務。“內(nèi)卷式”競爭使部分產(chǎn)業(yè)陷入“拼規(guī)模、搶份額”的粗放式競爭泥潭，產(chǎn)能過剩與創(chuàng)新乏力并存，大量資源被鎖定在低端環(huán)節(jié)。針對低端鎖定困局，必須以市場化、法治化手段引導資源向高效率、高質(zhì)量、高附加值領域集中，為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)騰出發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)體系向高端化、智能化、綠色化躍升，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。

筑牢強大國內(nèi)市場根基的重要舉措。形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。當前，一些行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭表面上是低價低質(zhì)內(nèi)耗，深層次癥結(jié)則與地方保護和市場分割密切交織。部分地方違規(guī)制造各種顯性隱性壁壘，扭曲了市場信號，也使國內(nèi)市場的規(guī)模效應與競爭活力打了折扣。針對行政權(quán)力對市場運行的不當干預，必須采取有力措施加以規(guī)范，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大發(fā)展動能。

塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。當前，我國企業(yè)出海正迎來前所未有的戰(zhàn)略機遇期，但部分行業(yè)也出現(xiàn)了“內(nèi)卷外化”傾向，一些企業(yè)將同質(zhì)化、拼價格的低端競爭策略延伸至國際市場，不僅壓縮了自身利潤空間，還容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，對中國制造整體形象造成沖擊。針對“內(nèi)卷外化”問題，必須從源頭切斷低質(zhì)低價的對外傳導鏈條，防止無序出海、惡性競價，引導企業(yè)以技術(shù)、質(zhì)量、品牌等構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。

準確把握深入整治“內(nèi)卷式”競爭面臨的風險挑戰(zhàn)

當前，經(jīng)過各方面共同努力，整治“內(nèi)卷式”競爭成效不斷顯現(xiàn)，重點行業(yè)競爭生態(tài)持續(xù)改善，但部分行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭問題依然突出，有的領域出現(xiàn)新的變種和隱性操作，易引發(fā)新一輪風險。

“內(nèi)卷”形態(tài)手段更趨隱蔽復雜。部分企業(yè)轉(zhuǎn)用更為隱蔽的變相壓價手段，將成本壓力通過延長賬期、壓縮供應商利潤、追加返利考核、強化渠道控制等方式向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)嫁。有的企業(yè)為守住利潤，采取減質(zhì)減配等手段“隱性降本”，使相關風險向產(chǎn)品質(zhì)量、履約質(zhì)量、售后質(zhì)量等方面?zhèn)鲗В挥械钠脚_明面上抽成比例有所下降，但“隱性抽成”的手段卻在翻新，通過捆綁促銷、流量傾斜、算法排序等方式，將自身經(jīng)營成本與風險向外轉(zhuǎn)嫁，擾亂了市場競爭秩序。

行業(yè)協(xié)會商會作用發(fā)揮存在偏差。行業(yè)組織引導企業(yè)良性競爭關鍵在于劃清合法自律與違法壟斷的邊界。“反內(nèi)卷”不是“反競爭”，而是要依法糾治違反法律規(guī)定、破壞市場經(jīng)濟秩序、損害高質(zhì)量發(fā)展的惡性競爭。有的行業(yè)協(xié)會曲解“反內(nèi)卷”治理初衷，假借化解過剩產(chǎn)能、行業(yè)抱團取暖、企業(yè)合規(guī)自律之名，行價格同盟、市場分割、產(chǎn)能協(xié)同之實。“反內(nèi)卷”必須在法治軌道上進行，任何行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營主體都不得借“反內(nèi)卷”之名行壟斷之實、逾越公平競爭法律底線。

此外，一些地方政府受“比政策、比補貼、比資源”的發(fā)展慣性驅(qū)動，執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策動作“變形”，將政府投資基金異化為變相補貼的工具，陷入“以投代補”的新誤區(qū)。一些本應退出市場的“僵尸企業(yè)”，在地方金融機構(gòu)的支持下僵而不倒；一些地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)“千園一面”，扎堆布局熱點賽道；部分地方投資規(guī)模、項目數(shù)量、稅源增量等導向依然存在，造成企業(yè)盲目擴產(chǎn)、爭搶項目、攀比補貼。

扎實推動深入整治“內(nèi)卷式”競爭取得更大成效

深入整治“內(nèi)卷式”競爭，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。市場監(jiān)管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持依法治理，用好法律“工具箱”，打好監(jiān)管“組合拳”，切實凈化市場競爭生態(tài)，加快推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

完善規(guī)制“內(nèi)卷”的制度體系。加快推動價格法修訂，健全行業(yè)成本調(diào)查、制止低價傾銷等配套規(guī)則；推動電子商務法修正，依法明確各類平臺企業(yè)主體責任，加快健全新興領域、新型壟斷行為等治理規(guī)則，更好保護各方合法權(quán)益。完善質(zhì)量安全風險管理、監(jiān)督抽查、缺陷召回等制度，修訂汽車、充電寶等重點產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則，持續(xù)豐富質(zhì)量品牌建設、產(chǎn)品質(zhì)量分級等方面的政策舉措，推動提升重點行業(yè)產(chǎn)品服務質(zhì)量。

依法懲治“內(nèi)卷”違法行為。開展打擊劣質(zhì)低價、反壟斷執(zhí)法護企等專項行動，加強重點領域壟斷案件查處，加力整治以“一口價”“秒殺價”等制造低價假象、誤導消費者的行為。依法開展成本調(diào)查和價格檢查，對帶頭超低價競標、違法實施傾銷的企業(yè)從嚴處理。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，提高重點領域抽查比重，堅決糾治質(zhì)量低劣、制假售假問題。強化強制性認證有效性抽查和認證從業(yè)機構(gòu)監(jiān)督檢查，開展傳統(tǒng)工藝市場“打假清源”聯(lián)合執(zhí)法行動和檢驗檢測機構(gòu)“小散弱”綜合治理工作，大力整治行業(yè)亂象。

抓好平臺“內(nèi)卷”綜合治理。依法查處平臺企業(yè)利用搜索排名、用戶評價、算法控制、限制流量等手段，強制或變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品的行為，大力整治虛假榜單、網(wǎng)絡測評虛假評價、違法廣告等問題，持續(xù)規(guī)范外賣平臺促銷補貼行為。督促落實《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》，依法查處先提價后打折、虛假比價等價格欺詐行為。依法查辦平臺經(jīng)濟領域壟斷案件，強化經(jīng)營者集中審查。開展落實網(wǎng)絡交易平臺入駐商家核驗登記義務專項行動，整治平臺不履行法定義務等突出問題。

規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為。修訂《公平競爭審查條例實施辦法》，進一步健全審查規(guī)則和機制，強化舉報、抽查、督查等監(jiān)督約束。組織開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，重點糾治妨礙企業(yè)公平準入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動、資質(zhì)認定內(nèi)外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘等典型問題，綜合運用執(zhí)法約談、行政建議、行紀銜接等手段加強硬約束，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機

支持企業(yè)提升良性競爭水平。加強競爭合規(guī)助企服務，推動行業(yè)協(xié)會依法加強自律，指導企業(yè)應對重大海外反壟斷風險。健全政企常態(tài)化溝通機制，舉辦公平競爭政策宣傳周和全國公平競爭大會。充分發(fā)揮質(zhì)量支撐、標準引領作用，深入實施腦機接口等重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量強鏈行動，建立質(zhì)量信息對內(nèi)通報與對外披露機制，加快推進重點領域國家標準發(fā)布，深入實施標準國際化躍升工程，多管齊下促進產(chǎn)品和服務品質(zhì)升級。

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（摘自：中國水泥網(wǎng)https://www.ccement.com/news）

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